Arbetet mot mäns våld mot kvinnor i Västra Götaland ska vara anpassat efter livsvillkor och förutsättningar hos grupper med svagt samhälleligt stöd

Livsvillkor och maktstrukturer påverkar tillgången till stöd

Våld drabbar både kvinnor och män, men på olika sätt. Flickor, kvinnor, pojkar och män från alla delar av samhället kan vara utsatta för våld. Kvinnor är dock i högre utsträckning utsatta för upprepat, systematiskt och allvarligt våld, ofta av en närstående. Vissa kvinnor är särskilt utsatta för våld och får sämre hjälp och stöd av samhället. Det kan bero på att de utsätts för mer våld, som kvinnor i prostitution eller missbruk, eller att våldet får allvarligare konsekvenser, till exempel för äldre kvinnor eller kvinnor med både intellektuell och fysisk funktionsnedsättning. Många har också svårare att få hjälp på grund av språkbarriärer, beroende av förövaren eller bristande tillgänglighet i samhällets stöd. De grupper som är särskilt utsatta inkluderar hbtqi-personer, som kan utsättas för våld på grund av sin sexuella läggning eller könsidentitet. Yngre och äldre kvinnor kan ha svårt att söka hjälp eller bli tagna på allvar, medan kvinnor med funktionsnedsättning ofta är beroende av sin förövare för hjälp, till exempel för tolkning eller personlig assistans. Kvinnor i missbruk eller prostitution kan ha svårt att lämna en våldsam situation, och kvinnor med utländsk bakgrund kan sakna nätverk, ha språkproblem eller känna rädsla för myndigheter.

Risken för att utsättas för våld kan öka beroende på en persons livsvillkor, både pågåeden och under uppväxten. Sårbarheten kan också bero på att maktstrukturer och normer skapar hinder för tillgången till skydd och stödinsatser. Samhällets stöd är ofta inte är anpassat efter deras behov. Myndigheter och stödlinjer saknar ibland tillgänglighet, som teckenspråkstolk, lättläst information eller frånvaro av information på fler språk än svenska. Dessutom kan våldsutsatta kvinnor och flickor vara beroende av den som utsätter dem för våld för tolkning, ekonomi eller boende. Stödinsatser som en person med intellektuell funktionsnedsättning kan få kan ibland verkställas av förövaren. Utan att personen själv fått vara delaktig i beslutet. Samma gällande äldre kvinnor där ett våldsutövande barn kan tilldelas uppdrag som godman. Normer och fördomar bidrar också till att vissa grupper inte blir trodda eller prioriterade när de söker hjälp.

För att kompensera för att samhällets skyddsnät är svagare för vissa grupper än för andra brukar särskilda satsningar riktas till dessa målgrupper. Detta är ofta nödvändigt men inte tillräckligt. Det är ett samhälleligt ansvar att universellt erbjuda insatser som passar individuella behov. Det kan alltså både behövas ett arbete för att göra befintliga insatser mer tillgängliga så att de når och tilltalar fler målgrupper, samtidigt som vi måste sänka tröskeln för de som idag har sämre tillgång till stödet. För att klara det behöver verksamheter vara organiserade så att samverkan kring komplexa behov underlättas. Det behöver också finnas en gemensam förståelse för varför ett utvecklingsarbete behövs.

Ny socialtjänstlag 2025

Den 1 juli 2025 trädde den nya socialtjänstlagen i kraft. Några av målsättningarna med den nya lagen är att socialtjänsten ska bli mer förebyggande, jämställd och lättillgänglig än idag: att sänka trösklarna och nå invånare tidigt, innan problem växt sig stora. Socialtjänsten ska enligt lagen också jobba kunskapsbaserat – det vill säga att tydligare vila på forskning och beprövad erfarenhet. Dessa är utvecklingsområden som i hög grad är relevanta för målet att arbetet mot mäns våld mot kvinnor ska anpassas efter livsvillkor och förutsättningar hos grupper med svagt samhälleligt stöd.

Ny nationell strategi 2026–2035 – Frihet från våld, förtryck och utnyttjande

2026 kom den nya nationella strategin avseende delmål sex och delmål sju. I strategin förstärks att samhällets aktörer ska arbeta utifrån ett rättighetsbaserat arbetssätt där fokuset ska ligga på att stärka individer, främja lika rättigheter och delaktighet, motverka diskriminering och säkerställa det allmännas ansvar.

Intersektionalitetskoll

Det intersektionella perspektivet är viktigt för att inte bidra till ytterligare marginalisering och ojämlikhet. En person kan tillhöra flera grupper samtidigt och det är därför viktigt att förstå hur det påverkar personens tillgång till stöd. Att anlägga ett intersektionellt perspektiv handlar om att förstå hur olika omständigheter, livsvillkor och maktstrukturer kan interagera med varandra och förstärka utsattheten för individen.

Fundera hur det samhälleliga stödet kan se ut för:

  • hbtqi+ personer
  • barn och unga kvinnor
  • äldre kvinnor
  • flickor/kvinnor med funktionsnedsättningar
  • flickor/kvinnor med skadligt bruk och beroende
  • flickor/kvinnor i hemlöshet
  • flickor/kvinnor utsatta för prostitution och människohandel
  • flickor/kvinnor som lever i en hederskontext
  • flickor/kvinnor med utländsk bakgrund och migrationserfarenhet.


Det är också viktigt att komma ihåg att även personer som utövar våld kan ha ett svagare stöd av samhället och en längre väg till att få stöd för att upphöra med våld.

Nationell strategi för att förebygga och bekämpa våld mot barn – En uppväxt fri från våld

2026 kom den nationella strategin avseende våld mot barn utifrån betänkandet En uppväxt fri från våld – En nationell strategi för att förebygga och bekämpa våld mot barn (SOU 2022:70). Utgångspunkten i denna nationella strategi är att alla barn ska ha en uppväxt fri från våld, kränkningar och övergrepp. Det innebär att en nollvision som ska genomsyra arbetet mot våld mot barn för första gången finns på plats.

1. Kartlägg och analysera

I detta avsnitt kan du läsa om jämställdhetsproblem som påverkar grupper med svagt samhälleligt stöd på nationell och regional nivå. Vi gör bedömningen att dessa förhållanden med största sannolikhet återfinns i länets kommuner, oavsett kommunstorlek. Det handlar om att använda ett intersektionellt perspektiv i kartläggning och analys för att era insatser ska bli tillgängliga och inkluderande.

Du kan använda informationen här för att göra egna presentationer i syfte att lyfta vikten av att jämställdhetsintegrera hälsoarbete i er verksamhet. Du kan även se det som uppslag att undersöka vidare lokalt.

Våldets omfattning och karaktär på nationell nivå

I arbetet för att insatser mot våld ska vara anpassade efter livsvillkor och förutsättningar hos grupper med svagt samhälleligt stöd, kan er organisation behöva ökad kunskap om lokala skillnader mellan och inom olika grupper. Det gäller skillnader i hur våldet utövas, dess konsekvenser och om faktorer som kan osynliggöra eller påverka den enskildas möjligheter att bli fri från våld eller sluta utöva våld.

Du kan läsa mer om olika sårbarhetsfaktorer hos Socialstyrelsen:

Planera och utforma arbetet

Det regionala jämställdhetsmålet är stort och kan kännas svårt att konkretisera. Det är en god idé att bryta ner målet till delmål som känns mer nåbara och går att följa upp. Ett sätt är att använda de verksamhetsutmaningar som beskrivs ovan. Vilka utmaningar vill ni att ert arbete ska bidra till att lösa?

En framgångsrik väg kan vara att identifiera vilka utmaningar ni står inför, stora som små, och börja där.

Målen kan ni använda för att skapa samsyn i er egen organisation om vad problemet ni ska jobba mot är och vad ni vill uppnå. Ibland kan diskussionen och vägen till att identifiera ett mål vara minst lika viktig som det slutgiltiga målet ni ska sträva mot.

En viktig aspekt till arbetet med grupper med svagt samhälleligt stöd är att aktivt arbeta med normkritik och bemötande för att motverka stereotypa attityder och uppfattningar hos yrkesverksamma som möter målgrupperna.

Utmaningar i verksamheten och förslag på insatser

Nedan följer exempel på vanligt förekommande utmaningar i verksamheter och förslag på anpassade insatser.

Bristande organisatoriska förutsättningar för att bedriva rättighetsbaserat arbete i organisationen.

  1. Kunskapshöjande insatser om vad ett rättighetsbaserat arbete innebär till målgrupper i beslutande och operativa funktioner.
  2. Centrala funktioner inkluderar mål och/eller aktiviteter om rättighetsbaserat arbete i ordinarie styr- och uppföljningssystem.
  3. Ledningen följer upp arbetet och efterfrågar resultat.
  4. Börja med mål som ni kan mäta effekt av och följ upp dessa regelbundet för att finna vilken metod som fungerar bäst utifrån era verksamheters behov.
  1. Insatser som säkerställer att lokala och regionala överenskommelser, strukturer och rutiner för samverkan mellan berörda aktörer finns på plats i alla berörda organisationer.
  2. Insatser som säkerställer att strukturer, rutiner och arbetssätt för samverkan är kända hos yrkesverksamma i berörda organisationer.
  3. Insatser som säkerställer att grupper med svagt samhälleligt stöd synliggörs i befintliga lokala och regionala samverkansformer och forum.
  4. Insatser som säkerställer att yrkesverksamma känner till de nya sekretessbrytande bestämmelser: Ökat informationsutbyte mellan myndigheter – en ny sekretessbrytande bestämmelse – Regeringen.se
  1. Insatser som säkerställer tillgång till våldsförebyggande insatser för personer med intellektuell funktionsnedsättning,
  2. Insatser som säkerställer tillgång till förebyggande insatser för barn och unga med hög skolfrånvaro.
  3. Insatser som säkerställer att information och material finns tillgängligt på fler språk och tilltalar fler målgrupper.
  1. Insatser som säkerställer målgruppens inkludering i enkätundersökningar, t ex genom att involvera målgruppen och yrkesverksamma som möter målgruppen i utformning av undersökningar och att tillgängliggöra enkätfrågor med hjälp av AKK (alternativ och kompletterande kommunikation).
  2. Insatser som säkerställer insamling av könsuppdelad statistik inom målgruppen, gällande flickors/kvinnors och pojkars/mäns utsatthet för och utövande av våld samt tillgång till stöd och skydd.

Exkluderingen kan både handla om att anpassa frågor efter den specifika situationen samt att anpassa själva inhämtandet av information.

  1. Insatser som säkerställer kunskap om våld mot flickor/kvinnor och pojkar/män med funktionsnedsättning hos yrkesverksamma som möter målgruppen, samt hos verksamheter specialiserade på våld.
  2. De kunskapshöjande insatserna synliggör könsskillnader i våldets karaktär och omfattning inom målgruppen.
  3. Insatser som säkerställer fungerande och anpassade rutiner för att fråga om våld i berörda verksamheter.
  4. Insatser som säkerställer rutiner för att hänvisa till stöd samt tydliga kontaktvägar till stöd hos verksamheter som möter målgrupper
  1. Insatser som säkerställer kunskap om omständigheter och livsvillkor för flickor/kvinnor med skadligt bruk och beroende, exempelvis om multipel utsatthet i form av samtidig hemlöshet och utsatthet för våld.
  2. Insatser som säkerställer rutiner för att sätta våldet i första hand i handläggning av ärenden.
  3. Insatser som säkerställer rutiner för att ställa frågor om våld till alla som verksamheterna möter.
  4. Arbete med normkritik och bemötande för att motverka stereotypa attityder och uppfattningar hos yrkesverksamma som möter målgruppen.
  1. Insatser som säkerställer kunskap hos yrkesverksamma om hur olika typer av våldsutövande mot personer med funktionsnedsättning kan se ut och vilka våldsutövarna kan vara. Exempelvis behöver sådana kunskapshöjande insatser ge förståelse för den utsattas beroendeställning och omsorgspersoners makt, samt en förståelse för att den som ska ha en nära och förtroendefull relation till personen samtidigt kan vara den som utsätter personen för våld.
  2. Insatser som säkerställer rutiner för att fråga om våld på ett tillgängligt sätt, exempelvis genom användning av AKK (alternativ och kompletterande kommunikation) eller andra nödvändiga hjälpmedel.
  3. Rutiner för att kunna ställa frågor om våld utan att potentiella våldsutövare är del i samtalet.
  1. Insatser som säkerställer kunskap om våld mot grupper med svagt samhälleligt stöd.
  2. Insatser som säkerställer rutiner för att fråga om våld på ett inkluderande och normkritiskt sätt.
  3. Insatser som säkerställer rättighetsbaserat arbete, inklusive arbete med normkritik och inkludering i verksamheters förhållningssätt.
  1. Insatser som säkerställer kontinuerlig kunskapspåfyllnad om hedersrelaterat våld och förtryck.
  2. Insatser som säkerställer rutiner för att fråga om våld, inklusive hedersrelaterat våld och förtryck.
  3. Insatser som säkerställer tillgång till anpassade metoder för risk- och säkerhetsbedömningar.
  1. Insatser som säkerställer kontinuerlig kunskapspåfyllnad om hedersrelaterat våld och förtryck.
  2. Insatser som syftar till att skapa samsyn inom verksamheter och motverka föreställningar som riskerar att rättfärdiga eller förneka våld och förtryck.
  3. Insatser som säkerställer fungerande rutiner för att fråga om våld
  1. Insatser som säkerställer kontinuerlig kunskapspåfyllnad om hedersrelaterat våld och förtryck hos personal och arbetsgivare.
  2. Insatser för att säkerställa rutiner och trygghet hos chefer och anställda att uppmärksamma och agera vid upptäckt av utövande, även bland medarbetare inom verksamheten.
  1. Insatser som säkerställer kunskap om sexuell exploatering och människohandel i berörda verksamheter
  2. Insatser som säkerställer rutiner för att fråga om våld, inklusive sexuellt våld, sexuell exploatering och sexuell riskutsatthet i berörda verksamheter.
  3. Insatser som säkerställer rutiner och kontaktvägar till stöd hos verksamheter som möter målgrupper.
  1. Insatser som säkerställer kunskap om personer som utövar våld mot närstående hos yrkesverksamma som möter målgruppen.
  2. Insatser som säkerställer rutiner för att fråga om våld, inklusive våldsutövande, i berörda verksamheter.
  3. Insatser som säkerställer rutiner och kontaktvägar till stöd hos verksamheter som möter målgrupper.
  1. Insatser som säkerställer kunskap om våldsutövande och motivationsarbete i arbete med målgrupperna.

Involvera målgruppen

En grundläggande framgångsfaktor i arbetet för tillgängliga och inkluderande insatser är att planera för hur ni kan involvera era målgrupper i utvecklingsarbetet. Här är några tips på hur ni kan göra:

  • Detta är grunden till att få rätt och uppdaterad information och för att se till att utformning av insatser baseras på målgruppers behov.
  • Använd etablerade kanaler för delaktighet, till exempel samråd.
  • Ställ frågor till yrkesverksamma som arbetar med målgrupperna dagligen. Både inom den egna organisationen och från andra externa verksamheter.
  • För dialog med civilsamhällesorganisationer som möter eller engagerar olika målgrupper. Inventera lokala organisationer med särskild kunskap om er kontext.

Genomför och implementera

För att implementering av ett nytt arbetssätt ska användas och vara hållbart över tid krävs stödjande funktioner inom organisationen, kompetens hos användarna och ett ledarskap som bidrar till utvecklingen. Förslag på åtgärder som främjar implementering:

  • Kunskapshöjande pass om jämställdhetsproblemen för medarbetare som möter målgruppen för att öka förståelsen för varför er verksamhet genomför utvecklingsarbetet.
  • Löpande uppföljning med kontinuerlig återkoppling till ledning om utvecklingen av arbetet för att undersöka om ni gör rätt saker.
  • Strukturerad systematisk uppföljning av jämställdhetsarbetet och arbete med att inkludera särskilt sårbara grupper.
  • Läs Socialstyrelsens material om att implementera nya arbetssätt: Om implementering

Följa upp och utvärdera

När ni är i slutet av strategiperioden och ska utvärdera ert arbete med Jämställt Västra Götaland så bör det göras så långt som möjligt inom ordinarie system. Det är viktigt att signalera att jämställdhet inte är en sidofråga. Utvärderingen av era insatser bör vara relaterad till det mål som ni har valt att arbeta för.

Ni bör göra en slutgiltig uppföljning när utvecklingsarbetet är avslutat för att ta vara på lärande från arbetet och för att använda det som en drivkraft framåt. Tänk på att säkerställa att uppföljningen inkluderar och konsulterar representanter från olika berörda verksamheter och samverkanspartners. Det ger värdefull information och bidrar till fortsatt förankring av arbete med frågan.

Ett sista medskick

Ett viktigt budskap om sexuellt våld mot barn och unga.

Många undersökningar visar att sexuellt våld och sexuell exploatering är vanligt bland barn och unga. Därför är det extra viktigt att fokusera på dem när man kartlägger och försöker stoppa dessa problem.

Här är några viktiga siffror från studien ”Unga, sex och internet” (2021) som görs varje år bland gymnasieelever i Sverige (årskurs 3):

  • 1 av 100 har någon gång sålt sexuella tjänster.
  • De flesta är 14–15 år första gången de utnyttjas.
  • Det är lika vanligt bland killar och tjejer, men transpersoner är särskilt utsatta.
  • 6 av 100 har skadat sig själva med sex – vanligast bland tjejer och transpersoner.
  • Mer än var fjärde ung person har blivit kontaktad av en vuxen i sexuellt syfte.
  • Det är vanligare bland tjejer än killar.
  • Allra mest utsatta är de som inte identifierar sig som tjej eller kille.
  • Många unga har också varit med om att någon försökt tvinga dem till en sexuell handling eller bett dem skicka avklädda bilder.

Det här visar att vi måste jobba hårdare för att skydda barn och unga från sexuellt våld och exploatering.

Regeringen beslutade 2026 om en ny handlingsplan mot utnyttjande av prostitution och människohandel. Handlingsplanen gäller för åren 2026–2028 och syftar till att stärka det förebyggande arbetet och stödet för personer som utsatthet. Handlingsplanen gäller prostitution och människohandel för samtliga ändamål men med särskilt fokus på barn och ungas utsatthet på digitala arenor.